Palabra
clave: Salud Pública. Riesgo Laboral
Desde
mi punto de vista, y coincidiendo con el sentir general, la Seguridad y Salud
en el trabajo debe encaminarse no solamente a prevenir los accidentes, sino a
eliminar las causas que los originan.
Las
condiciones en que se desarrolla el trabajo en el sector de la construcción,
aportan unas características que influyen negativamente en la Seguridad y
Salud de los trabajadores. En cualquier fase de ejecución de la obra existe
potencialmente un riesgo de accidente, ante el cual es necesario prever las
medidas adecuadas para impedir que aquél se de, ya que una vez ocasionado,
los daños personales, materiales, económicos y sociales son cuantiosos.
La
legislación en Prevención de Riesgos Laborales en todos sus requisitos es
clara y fue en su momento lo suficientemente explicada, tanto a los
trabajadores, mandos, técnicos y empresarios de todas las empresas de España,
y si en alguna empresa no fue así no se cumplió la legislación (no podemos
alegar que la legislación en prevención de riesgos laborales es de difícil
comprensión)
Por
todo ello, la Seguridad y Salud en el trabajo del sector de la construcción,
implica de una serie de disposiciones, previas a la realización de un trabajo
siendo la consecuencia lógica el Real Decreto 1627/1.997 de 24 de Octubre.
Del
que dimana la obligación legal de establecer el Estudio de Seguridad y Salud
y con el se pretende facilitar las directrices básicas a prevencionístas
empresas constructoras, contratistas, subcontratistas y autónomos, etc, una
herramienta para facilitar y llevar a cabo sus obligaciones en el campo de la
prevención de riesgos laborales facilitando su desarrollo bajo el control del
Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra,
de acuerdo con el Real Decreto ya mencionado que establece las disposiciones
(“mínimas”) en materia de Seguridad y Salud, basado en una realidad de
obra conforme a la Ley.
Es
conocido el hecho de que el sector de la construcción en España, ocupa un
lugar acusadamente negativo en la escala de riesgos laborales, alcanzando el
segundo lugar en el número de accidentes con baja, llegando a ocupar el
primer puesto en cuanto a accidentes mortales, y esto es debido a la mala
gestión en el seguimiento, control, y verificación del cumplimiento de los
planes establecidos en cada obra, por parte de los responsables del obligado
cumplimiento de las medidas, tanto por los profesionales responsables de la
prevención en obra, como del seguimiento del cumplimiento de la legislación
aplicada a la construcción por los responsables de la administración.
Los
técnicos medios y superiores del sector de la construcción encargados, de la
responsabilidad del seguimiento del Estudio de Seguridad y Salud para la obra
según el proyecto contrato de ejecución, la legislación debería prever que
también fueran técnicos superiores en Prevención –con la Especialidad
Seguridad en el Trabajo.
Como
todo el mundo sabe para acceder a los estudios para la acreditación y título
de técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales y su especialidad
implícita elegida. Es requisito legal el
ser titulados universitarios medios o superiores.
La
oportunidad de mejora en las inspecciones por parte de los inspectores de
trabajo es que además de sus estudios y experiencia fueran todos y cada uno
de ellos en todo el territorio nacional titulados superiores en Prevención de
Riesgos Laborales ( sí no tienen la competencia y acreditación de un título
que avale su profesionalidad que no intervengan en esta tarea que se dediquen
a otra cosa)
La
comisión nacional de seguridad y salud en el trabajo ( grupo de trabajo
“construcción” y con titulo – ponencia general y con la colaboración
de una serie de entidades han planteado en un escrito una serie de medidas y
todos esperamos que conduzcan a la mejora de la situación)
Así
como el plan director de riesgos laborales de la Comunidad de Madrid que en él
apartado “CONSTRUCCIÓN” deseo la misma suerte.
Pero
la realidad es que hay una alarma por las estadísticas, la siniestralidad
laboral en España enero- febrero 2000/01 según fuente de Subdirección
General de Estadísticas Sociales y Laborales. Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. Tenemos los siguientes puntos.
Respecto
a las ramas de actividad, hay que destacar el incremento de accidentes de
trabajo con baja durante los períodos de enero-febrero de 2001 en comparación
con el mismo año anterior, las de constucción con un incremento de un
12,2% con 4.428 accidentes más que el mismo periodo de 2000.
Con
respecto a los accidentes mortales se manifiesta, un fuerte aumento en enero
con un 19% respecto de 2000 y una disminución en febrero de un 15%. Esto
supone que en los dos primeros meses de 2001, los accidentes mortales tuvieron
ligero incremento respecto al mismo periodo del año anterior.
Habría
que destacar el aumento de accidentes mortales en jornada de trabajo que se
produce en el sector servicios con un 14,1% más y la construcción con un
13,2% más que en el mismo período del año anterior.
El
incumplimiento generalizado de las obligaciones legales de la Legislación en
Prevención de Riesgos Laborales refuerza la importancia de tomar medidas por
parte de la administración y organismos competentes, no en vano, la última
encuesta nacional sobre comisiones de trabajo revela que casi el 70% de las
empresas ni siquiera han impulsado una evaluación de los riesgos, que el 24%
de las empresas nunca ha realizado actividad preventiva alguna en los últimos
dos años y que en el 52,3% la actividad preventiva se ha limitado a un simple
reconocimiento medico.
Estas
cifras contrastan con las exigencias legales que recaen sobre las empresas. Así,
la normativa obliga a auditar su servicio de prevención a las empresas de más
de 500 empleados y a las de sectores de riesgos (construcción es uno de
ellos) con más de 250, que están obligadas a asumir al menos dos de las
cuatro especialidades de PRL, en lugar de delegar en un servicio de prevención
ajeno.
Estas
empresas deben someterse a una auditoria como mínimo, cada 5 años, además
de otros supuestos como cambio de actividad o accidente grave en la empresa.
Ello
sin perjuicio de que se opte por llevar a cabo auditorías de seguimiento periódicas
con carácter anual.
En
función de la cantidad de empresas españolas con obligación legal de
realizar auditorias de prevención de riesgos laborales ( y con el plazo legal
de realizarlas cumplido) el porcentaje de empresas que ya han cumplido con
este requisito es según mi última información el 17% esto da cuenta del
grado de incumplimiento.
Esperemos
que los agentes implicados en la solución del problema, y con ellos técnicos
y auditores en Prevención de Riesgos Laborales, logremos una mejora en el
cumplimiento de la legislación como en la estadística de resultados de la
siniestralidad laboral y así bajara el nivel de preocupación y alarma que
siente la sociedad.
Autor:Auditor en Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos
Laborales, Calidad y Medio Ambiente.
Dirección
del autor jenarome@terra.es
PUBLICADO:
NOVIEMBRE 2002
